“以奖代补”政策落地 燃料电池汽车产业迎重大(2)

据了解，我国目前已形成京津冀、长三角、珠三角三大氢能产业区域。此外，河北、安徽、四川等地也积极响应氢能产业相关政策。

“在这些省市中，有的城市强在产业，龙头企业众多，而有的城市强在基础设施或氢源供给。形成城市群联合发展，意味着给了更多城市发展机会，既能减轻每个城市的经济压力，也限制了实力较弱或不适合发展氢能全产业链的城市争夺名额。”彭聪表示。

记者了解到，此前全国氢能示范城市可单独申报，为此每一个城市都想建立起完整的产业链，并进行全产业链招商引资，并不顾及自身资源禀赋和产业发展条件，使得招商引资流于形式、难以落地，浪费了大量社会资源。

对此，魏蔚直言：“看似全国氢能发展声势浩大，实则遍地‘虚火’，对产业的实质性帮助不大。申报示范城市变为城市群，可使各城市间充分取长补短，市场订单也不再成为政府招商引资的‘杀手锏’，有效避免为了拿订单而在全国各地盲目投资和重复建设问题。”

此外，《通知》严格了补贴流程，加强对示范项目进程及质量的审核。示范实施2年后，五部门将组织开展中期评估，对未按进度完成目标任务的城市群，将视情况要求其调整实施方案、扣减或暂停奖励资金、暂停参与城市甚至取消城市群示范资格等措施。

“好钢用在刀刃上”力求精准激励 促进有序发展

新政策对成本下降、落后产能淘汰及核心技术攻关给予了明确引导，同时在奖励资金的分配上也提出更为精准的要求。《通知》强调，奖励资金由地方和企业统筹用于燃料电池汽车核心技术产业化、人才引进及团队建设，以及新车型、新技术的示范应用等，不得用于支持燃料电池汽车整车生产投资项目和加氢基础设施建设。

张长令坦言，我国整车生产明显产能过剩，额外的奖励资金用于整车生产投资将造成资源浪费。而资金不用于加氢站建设，则是为了引导地方政府和企业承担本地加氢网络建设的责任和任务，避免人为抬高加氢站建设成本。

值得注意的是，《通知》不再局限于仅对车辆本身进行购置补贴，而是以科学引导、精准支持的方式对氢燃料电池汽车产业进行扶持，对产业体系中全产业链的技术进步提出明确要求，“这将更有利于氢燃料电池汽车产业健康、有序、可持续发展。”张长令指出。

在魏蔚看来，虽然目前氢燃料电池汽车产业中仍有部分问题未得到解决，但新政策的出台有助于产业的结构性调整，推进产业向规模化、商业化、市场化发展，“关于成本、储运、加氢等原有瓶颈的解决途径也能得到进一步明确。”

此前，由于氢能处在发展初期，产业较为依赖融资和国家补贴，行业发展信心屡屡受挫，一级市场融资也一波三折。彭聪表示：“新政出台为产业打了一剂强心针的同时，对企业技术和创新实力的考量也较为严格，有利于产业初期淘汰落后产能。”（实习记者 仲蕊）

文章来源：《中国组织工程研究》 网址: http://www.zgzzgcyj.cn/zonghexinwen/2020/1010/732.html