权威发布| 八项成果全省领先 淄博深化工程建设

发布会现场

大众日报淄博融媒体中心·鲁中网6月17日讯（记者 曹长滨）6月17日，淄博市政府新闻办组织召开新闻发布会，邀请淄博市行政审批服务局、淄博市住房和城乡建设局、淄博市自然资源和规划局相关领导就淄博市工程建设项目审批改革系列成果向社会进行发布。记者了解到，在工程建设项目审批方面，淄博在全省率先推出建设工程施工许可“一证化”、“先建后验·承诺即开工”、建设工程档案验收告知承诺制等八项改革成果，助力淄博经济高质量发展。

成果之一：施工许可“一证化”让项目省事省时省力

围绕企业反映的材料多、环节多、耗时长等问题，对工程建设项目审批条件、申请材料、勘验模式、审核程序、发证方式等进行全流程、系统化再造，印发《淄博市建设工程施工综合许可改革实施细则》，在全省率先将“建筑工程施工许可证核发”、“建设工程消防设计审查”、“结合民用建筑修建防空地下室审批”、“办理工程质量监督手续”、“办理施工安全监督手续”和“人防工程质量监督注册登记”等6个手续合并为1张“建设工程施工类综合许可证”，将申报材料由6套合并为1套，将审批环节由12个减为3个，将办理时限由30个工作日压缩至3个工作日，通过1个系统全流程办理，真正实现工程建设项目审批“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并申请、一证综合”。截至目前，全市已颁发建设工程行业综合许可证600余张。

成果之二：“租赁即开工”模式助力企业“腾笼换鸟”

围绕盘活存量闲置集体土地、厂房，我们在符合环保安全要求和园区集聚发展政策的前提下，在张店区试点推行“租赁即开工”掌上审批模式，在全省率先上线手机端投资项目联审平台。针对租赁厂房的企业，由以前11个部门召开联审会变为承诺审批制，将投资项目联审由“线下”变为“线上”，企业只要签订租赁合同即可开工，平均压减审批环节72%，审批时限由10个工作日变为1个工作日，有效解决了中小企业审批慢、落地难问题。该项举措实施以来，已有136个企业受益。

成果之三：档案验收“告知承诺”打造项目验收新模式

建设工程档案涵盖了项目开工前、施工中和竣工后所形成的全部纸质、电子、声像等文件资料，项目建设单位难以在短时间内归集、整理完毕，在一定程度上延后了项目的交付竣工，增加了企业的制度性成本。围绕企业建设工程档案验收存在的堵点，我们在全省率先实施建设工程档案验收告知承诺制。建设单位在档案验收时，对达不到移交报送标准的档案，可先行作出承诺，凭住建部门出具的受理单办理竣工验收备案手续，实现办理时间由3个月压缩至“秒办”，为项目的交付使用节省了大量时间。这项改革实施以来，已有90余个项目受益。

成果之四：投资项目“先建后验?承诺即开工”跑出淄博“加速度”

按照“容缺受理、承诺准入、诚信开工”的原则，在周村区试点实施“先建后验·承诺即开工”项目审批服务模式。主要是建立政府和企业承诺事项清单，对依法守信企业，只要对企业设立、项目立项、建设用地、抗震设防等12类18项内容进行一次性承诺，即可拿到《建筑工程施工通知单》开工建设。承诺书依法公开，接受社会监督。建设工程各主管部门组成监管队伍，进行全过程跟踪指导和核验监管，实时监督企业严格按照设计要求、承诺标准施工。对企业违反承诺施工或未达到承诺标准和要求的，加大失信惩戒力度，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。实施“先建后验·承诺即开工”改革，平均压缩审批时限50天左右，大幅提升了项目审批效率。

成果之五：“标准地+承诺制”让项目落地更快捷

在总结“标准地”改革经验基础上，在博山区创新打造“标准地”改革升级版，推行工业用地“标准地+承诺制”改革。核心内容是“四步工作法”：第一步，提前做评价，推行区域评估，节省评估成本；第二步，事先定标准，制定固定资产投资强度、亩均税收、容积率、单位能耗标准、单位排放标准等控制性指标，减少政府对土地要素配置的干预，降低制度性交易成本；第三步，事中作承诺，土地竞买人竞买成功后，签订“标准地”投资建设协议，明确权利义务；第四步，事后强监管，对标验收，兑现承诺，建立“守信者受益、失信者受限”的信用联合奖惩机制。此项改革，在项目单位拿到正式用地手续前，完成各项许可手续的审核把关；待取得正式用地手续后，实行“拿地即发证”，直接办理施工许可，为“标准地”项目早开工、早投产按下快进键。今年以来，已实施“标准地”项目12个，企业节省拿地时间100余天。

文章来源：《中国组织工程研究》 网址: http://www.zgzzgcyj.cn/zonghexinwen/2021/0617/1655.html