龙岩市发展村级集体经济中基层党组织的行动策(3)

（二）市场化作用。习近平总书记在农村市场化建设研究中指出，解决农村市场化改革的要点不仅在生产经营环节，农业产业化的真谛在于市场，以农村市场化完善作为农业现代化的基础并辐射带动农村生产、生活等经济社会方面。新时代发展壮大村集体经济，不是简单重回人民公社化，而是从历史经验中正确认识纠正大包干中忽视统一经营所造成的偏差；不是对家庭联产责任制的否定，而是对这种责任制的进一步完善和发展，使农村集体经济能够成为农村市场化的有效主体。新修订的《民法典》明确了农村集体经济组织特别法人身份，在法律上赋予了农村集体经济组织在市场的主体地位。农村集体经济改革基本完成确权成员认定工作，接下来要与市场经济体制相适应采用市场化方式运作，通过企业化管理和民主决策，实现共治共享的良好互动局面。1.确权赋能、产权清晰。在现代法权视角下，规范保障农民股权的转让、担保、继承等权利。分配制度是产权制度的延伸，产权制度的缺陷必然导致分配制度的发挥，没有体现效率和公平的分配制度，农民参与集体经济的积极性和活力大打折扣。“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”写入党的十九大报告。明晰的产权是进行市场化的前提和基础，明晰的产权包含明确的权利主体和完整的主体权利。在《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权改革的意见》中，探索“资源变资产、资金变股金、农户变股民”的产权改革模式。产权改革不是将集体资产分到个人，而是通过产权明晰，既要体现集体特点，也要明确个人权益。通过产权改革，扎实做好成员界定、清产核资、股份量化等基础性工作。目前，龙岩市已全面实行村财乡（镇）代管制度，村级资金管理明确，改变过去一段时间以来集体经济产权普遍存在主体模糊和权利残缺的问题。在全市实行“村财乡代管”“村集体会计委托代理”、开支审批、财务公开等制度，严格执行村集体资产发包、租赁、转让和资源开发利用公开竞价、招标投标制度，严格管好用好村集体资金资产资源，通过这些举措，建立规范明晰的财务制度，并将集体资产规范严格监管。2.借鉴现代企业管理制度。有了要素活、主体活才有市场活，集体产权的封闭性和流动性的关系是改革的硬骨头，党的十八届三中全会强调保障村民的财产权和集体经济组织成员，村集体以集体资金、资产、资源入股，群众以土地、资金、劳动力入股，发挥民主集中制和村民自治，建立起村集体和群众利益共享、风险共担的经济利益共同体，用现代企业制度的方式进行财务规范，决策管理和监督。龙岩市集体经济改革坚持因地制宜。结合各地实际，加强分类指导，因村因势施策，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，因地制宜选择农、工、商等发展重点，推动一二三产业融合协调发展。面对有些村集体经济自身盈利能力较弱，龙岩市上杭县探索带动贫困村集体发展资金由县级国投公司统筹优质投资，村集体经济享有分红和实现集体资产保值。3.尊重人民意愿。尊重人民的自愿意向，共同实现农民对美好生活的向往，是中国共产党领导农村工作的初心，也是集体经济改革发展的出发点。“历史耐心”写入党中央关于农村集体产权改革的文件中。在集体经济发展过程中，需要加强宣传，做好村民的思想政治工作。需要树立典型，党员干部要发扬“人一我十，滴水穿石”的精神，号召带动村民参与，发挥集体智慧和力量加强集体资产监管，审改并举，补足财务工作短板，赢得村民的信任。

[1]曾汉辉.闽西在中共党史上的历史定位研究[J].福建党史月刊,2012(08).

[2]马克思.资本论第1卷[M].北京:人民出版社,1975.

[3]马克思恩格斯全集第25卷[M].北京:人民出版社,2001.

[4]邓小平文选.第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[5]习近平.中国农村市场化建设研究[M].北京:人民出版社,2001.

[6]创新推行村党支部领办合作社以组织力提升促乡村全面振兴[J].农民日报,2019-05-11.

[7]耿羽.壮大集体经济 助推乡村振兴——习近平关于农村集体经济重要论述研究[J].毛泽东邓小平理论研究,2019(02).

[8]林光彬.农村集体经济:发展历程与未来思路[J].国家治理,2019(31).

【此课题为古田干部学院、龙岩市委党校2020年度校级课题】

文章来源：《中国组织工程研究》 网址: http://www.zgzzgcyj.cn/qikandaodu/2021/0708/1732.html